Национальный совет русского этнического меньшинства в соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 10, Закона о национальных советах национальных меньшинств (Официальный вестник РС, № 72/2009, 20/2014 — решение УС и 55/2014 и 47/18), на заседании, состоявшемся 13 января 2019 года в Белграде, принял
УСТАВ
НАЦИОНАЛЬНОГО СОВЕТА РУССКОГО ЭТНИЧЕСКОГО МЕНЬШИНСТВА
I ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Устав является высшим правовым актом Национального совета русского национального меньшинства (далее — Национальный совет), регулирующим деятельность Национального совета; количество членов национального совета; место нахождения национального совета; название, печать и символ национального совета; полномочия, процесс выборов и отставки и срок полномочий Председателя Национального совета; полномочия, порядок избрания и отставки, количество членов и срок полномочий исполнительного комитета, мандат комитетов и других рабочих органов национального совета; награды и способы
награждения, а также другие вопросы, относящиеся к работе национального совета в соответствии с Законом о национальных советах национальных меньшинств (далее — Закон).
Статья 2
Национальный совет — это организация, наделенная законом определенными публичными полномочиями участвовать в принятии решений или самостоятельно принимать решения по определенным вопросам в области культуры, образования, информирования и официального использования языка и письменности для реализации коллективных прав русского национального меньшинства на самоуправление в этих областях.
Статья 3
Национальный совет имеет статус юридического лица, который приобретает путем внесения в Реестр национальных советов, которым руководит Министерство, в сферу компетенции которого входят права человека и меньшинства (далее — Министерство).
Национальный совет представляет Председатель Национального совета.
Статья 4
Название Национального Совета на сербском языке: НАЦИОНАЛНИ САВЕТ РУСКЕ НАЦИОНАЛНЕ МАЊИНЕ.
Название Национального совета на русском языке: Национальный совет русского этнического меньшинства.
Меморандум Совета имеет следующий текст в четыре строки:
Национальный совет русского этнического меньшинства
Национални савет руске националне мањине
Nacionalni savet ruske nacionalne manjine
National Council of the Russian ethnic minority
Статья 5
Местонахождение Национального совета — Сремска Каменица, Староиришки пут, № 14.
Статья 6
Национальный совет имеет круглую печать диаметром 41 мм. с текстом: «Национални савет руске националне мањине Србија», написанный на сербском языке и кириллице, и «Национальный совет русского этнического меньшинства», написанный на русском языке. В центре печати — буквы «НС РЭМ», написанные на русском языке.
В Национальном совете также имеется небольшая круглая печать диаметром 28 мм с текстом: «Национални савет руске националне мањине», напечатанный на сербском языке кириллицей, и «Национальный совет русского этнического меньшинства», написанный на русском языке и русским шрифтом.
II ПОЛНОМОЧИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО СОВЕТА
1. Общие полномочия
Статья 7
Национальный совет в соответствии с законом и своим уставом через свои органы самостоятельно:
1. принимает и вносит изменения в Устав;
2. утверждает финансовый план, финансовый отчет и итоговые отчеты;
3. располагает своей собственностью;
4. определяет название, символику и печать Совета;
5. утверждает варианты национальных символов, флага и праздников национального меньшинства;
6. создает учреждения, ассоциации, фонды, компании в области культуры, образования, информирования и официального использования языка и письменности;
7. предлагает представителя национального меньшинства в Совете по межэтническим отношениям в единице местного самоуправления;
8. учреждает и вручает награды;
9. инициирует принятие и контролирует исполнение законов и нормативных актов в области культуры, образования, информирования и официального использования языка и письменности;
10. участвует в подготовке законов и других нормативных актов и инициирует принятие или изменение и дополнение законов и других нормативных актов, регулирующих гарантированные Конституцией права национальных меньшинств в области культуры, образования, информирования и официального использования языка и письменности;
11. инициирует принятие или изменение и дополнение специальных правил и временных мер в областях, в которых осуществляется право на самоуправление, с тем, чтобы обеспечить полное равенство между представителями национального меньшинства и гражданами, принадлежащими к большинству;
12. обращается с жалобой к Защитнику граждан, областному и местному омбудсмену и другому компетентному органу, когда по его оценке имело место нарушение гарантированных конституцией и законом прав и свобод лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам;
13. подаёт жалобу, указанную в пункте 12 настоящей статьи, от имени представителя национального меньшинства;
14. занимает позиции, проявляет инициативы и принимает меры по всем вопросам, непосредственно связанным со статусом, самобытностью и правами национального меньшинства.
15. принимает Правила работы;
16. утверждает отчеты о работе председателя Национального совета, исполнительного комитета, комитетов и секретаря;
17. решает другие вопросы, возложенные на него законом.
III ОТНОШЕНИЯ С ОРГАНАМИ РЕСПУБЛИКИ, ОРГАНАМИ АВТОНОМНОГО КРАЯ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- Отношения с Правительством и органами государственного управления
Статья 8
Национальный совет может представлять министерствам и специальным организациям предложения, инициативы и заключения по вопросам, связанным с осуществлением полномочий, предусмотренных Законом.
Национальный совет может направить правительству инициативу об отмене, т.е. аннулированию Положений министерств и специальных организаций, которые не соответствуют положениям Закона и других законов и положений, касающихся национальных меньшинств.
- Отношения с органами автономного края и органами местного самоуправления
Статья 9
Национальный совет дает предложения, инициативы и мнения по вопросам, связанным с положением национальных меньшинств и сохранением особенностей национальных меньшинств, властям автономного края и органам местного самоуправления.
IV МЕЖДУНАРОДНОЕ И РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 10
Национальный совет в соответствии с законом сотрудничает с международными и региональными организациями, занимающимися правами лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, с организациями и учреждениями в странах их происхождения, а также с национальными советами или аналогичными органами национальных меньшинств в других странах.
Представители Национального совета участвуют в переговорах или консультациях о заключении двусторонних соглашений со странами их происхождения в части, непосредственно связанной с правами национальных меньшинств.
Статья 11
Представители Национального совета участвуют в работе смешанных межгосударственных органов, в задачи которых входит контроль над реализацией двусторонних межгосударственных соглашений о защите прав русского национального меньшинства.
V Заседания Национального совета
Статья 12
Национальный совет решает вопросы на заседаниях.
Заседания проводятся по мере необходимости, не менее четырех раз в год и проводятся на сербском или русском языках.
Национальный совет законно принимает решение на заседании, на котором присутствуют более половины членов Национального совета.
.
VI Метод принятия решения
Статья 13
Национальный совет принимает решения большинством голосов от общего числа членов Национального совета:
— об утверждении и изменении Устава, об утверждении финансового плана и итогового отчета Национального совета;
— об избрании и освобождении от должности Председателя, Вице-председателя, Председателя и членов исполнительного комитета, Председателя и членов комитетов, рабочих органов и секретаря Национального Совета.
Другие решения Национальный совет принимает большинство голосов присутствующих членов.
VII ВЫБОРЫ НАЦИОНАЛЬНОГО СОВЕТА
Статья 14
Выбор Национального совета производится на основании условий и порядка, установленных законом.
VIII СОСТАВ НАЦИОНАЛЬНОГО СОВЕТА
Статья 15
Национальный совет состоит из 15 членов.
Статья 16
Срок полномочий Национального совета исчисляется со дня образования Национального совета и продолжается до истечения четырех лет от даты его учреждения.
Срок полномочий Национального совета истекает до истечения срока, на который он был избран, путем роспуска в соответствии с законом.
Статья 17
Член Национального совета избирается сроком на четыре года и снова может быть избран членом Национального совета.
Срок полномочий члена Национального совета длится столько, сколько и срок полномочий Национального совета, и истекает с учреждением нового созыва Национального совета.
Статья 18
Член Национального совета прекращает свой срок полномочий в Национальном совете до истечения срока его полномочий:
1. путем отставки;
2. потерей одного из общих условий приобретения активного избирательного права;
3. вступлением в должность несовместимой с членством в Национальном совете;
4. если он не посещал заседания Национального совета более года;
5. если он не проживает на территории Республики Сербия;
6. если по окончательному решению компетентного органа он исключен из специального списка избирателей русского национального меньшинства;
7. если окончательным решением он осужден за уголовное преступление на тюремное заключение на срок более шести месяцев;
8. в случае смерти.
Член Национального совета обязан подтвердить свою отставку в органе, уполномоченном удостоверить подпись, и представить Национальному совету в течение трех дней после получения подтверждения, напрямую или по почте.
Прекращение срока полномочий члена Национального совета устанавливается Национальным советом на первом следующем заседании после получения уведомления о возникновении причин прекращения срока полномочий.
Председатель Национального совета информирует Республиканскую избирательную комиссию и министерство о прекращении полномочий члена Национального совета до истечения срока полномочий Национального совета.
Когда срок полномочий члена Национального совета истекает до истечения срока полномочий Национального совета, срок полномочий назначается первому следующему кандидату из списка избирателей, в котором находился член с прекращенным сроком полномочий, в соответствии с законом.
Права и обязанности членов Национального совета
Статья 19
Член Национального совета имеет право:
1. избирать и избираться в органы Национального совета;
2. участвовать в предложении, принятии и исполнении решений Национального совета;
3. задать вопрос и запросить объяснения у органов Национального совета и получить ответ для реализации прав, указанных в пункте 2 настоящей статьи;
4. запрашивать и получать профессиональную помощь у органов Национального совета для выполнения своих функций.
Статья 20
Член Национального совета обязан:
1. участвовать в работе Национального совета, исполнительного комитета или комитета, членом которого он является;
2. уведомить в письменной или устной форме председателя Национального совета, председателя исполнительного комитета или председателя комитета, членом которого он является, в случае невозможности присутствовать на заседании или если он не может выполнить какое-либо распоряжение;
3. исполнять решения или распоряжения органов Национального совета и отчитываться по ним.
Статья 21
Национальный совет может иметь почетных членов.
В качестве почетного члена может быть назначен человек, внесший выдающийся вклад в улучшение положения и продвижение прав представителей русского национального меньшинства в Республике Сербия.
Лицо, выдвигаемое в качестве почетного члена, не обязательно должно быть представителем русского национального меньшинства.
По предложению председателя Национального совета, председателя исполнительного комитета, председателя комитета или не менее одной трети членов совета Национальный совет может принять решение о предоставлении статуса почетного члена. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов Национального совета.
Почетный член может участвовать в работе рабочих или консультативных органов Национального совета без права принимать решение.
1. Председатель
Статья 23
Председатель Национального совета:
1. представляет Национальный совет;
2. созывает и председательствует на заседаниях Национального совета;
3. выдвигает кандидатов на пост вице-председателя, председателя и членов исполнительного комитета Национального совета и секретаря Национального совета;
4. предлагает план работы и годовой финансовый план для Национального совета;
5. представляет Национальному совету отчет о своей работе не реже одного раза в год;
6. предлагает Национальному совету финансовый отчет и итоговый отчет;
7. подписывает акты Национального совета и протокол заседания Национального совета;
8. имеет право созывать заседание Исполнительного комитета и рабочих органов Национального совета при чрезвычайных обстоятельствах;
9. имеет право присутствовать на заседаниях комитетов и других рабочих органов Национального совета без права принимать решения;
10. несет ответственность за законность работы и деятельности Национального совета;
11. принимает акты в соответствии с Законом, относящиеся к деятельности Национального совета.
Статья 24
Председатель Национального совета за свою работу подотчетен Национальному совету.
Статья 25
Национальный совет избирает председателя из числа своих членов.
Предложение кандидатуры председателя Национального совета вносится не менее чем одной третью членов Национального совета. Предложение должно быть подано в письменном виде и должно быть подписано членами, предложившими кандидата.
Член Национального совета может участвовать в выдвижении только одного кандидата в председатели.
Председатель Национального совета избирается большинством от общего числа членов Национального совета.
Совет избирает Председателя Национального совета открытым голосованием.
Статья 26
Срок полномочий Председателя Национального совета начинается в день избрания и длится до учреждения нового созыва Национального совета;
До истечения срока его полномочий срок полномочий Председателя прекращается:
1. если прекращается срок его полномочий члена Национального совета;
2. отставкой;
3. освобождением от занимаемой должности;
4. смертью.
Председатель Национального совета освобождается от должности по той же процедуре, по которой он был избран.
Если председатель не освобожден от занимаемой должности в процессе освобождения от занимаемой должности, новая процедура освобождения от занимаемой должности не может быть начата до истечения 6-месячного срока.
2. Вице-председатели
Статья 27
В Национальном совете есть два вице-председателя.
Национальный совет избирает вице-председателей из числа членов Национального совета по предложению председателя Национального совета.
Вице-председатель Национального совета избирается большинством от общего числа членов Национального совета.
В случае невозможности исполнять свои обязанности председателем, его заменяет один из вице-председателей, уполномоченный в письменной форме председателем Национального совета.
Статья 28
Положения настоящего Устава о прекращении срока полномочий Председателя Национального совета применяются к прекращению полномочий Вице-председателя.
3. Исполнительный комитет
Статья 29
Исполнительный комитет:
1. готовит предложения к решениям и актам Национального совета;
2. готовит поправки и дополнения в Устав;
3. координирует, при необходимости, работу комитетов и других рабочих органов Национального совета;
4. выполняет решения Национального совета;
5. контролирует и сопровождает выполнение решений Национального совета;
6. принимает процедурные Правила работы Исполнительного комитета;
7. выполняет другие задачи в соответствии с Законом.
Национальный совет может поручить Исполнительному комитету принимать решения по некоторым вопросам, связанным с осуществлением полномочий Национального совета, предусмотренных настоящим Законом.
Решения, принятые Исполнительным комитетом, подлежат утверждению на первом последующем заседании Национального совета и утверждаются, если за них проголосовало более половины членов Национального совета. Если национальный совет не одобрит решение исполнительного комитета, срок полномочий исполнительного совета прекращается, а решение остается в силе.
Состав Исполнительного комитета
Статья 30
Исполнительный комитет состоит из председателя, заместителя председателя и 3-х членов.
Национальный совет избирает председателя, заместителя председателя и членов Исполнительного комитета из числа членов Национального совета по предложению председателя Национального совета.
Председатель, вице-председатель или вице-председатели Национального совета не могут быть избраны членами Исполнительного комитета.
Исполнительный комитет избирается большинством от общего числа членов Национального совета.
Статья 31
Председатель и члены Исполнительного комитета несут ответственность за свою работу перед Национальным Советом.
Статья 32
Председателя Исполнительного комитета в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей заменяет заместитель председателя Исполнительного комитета.
Статья 33
Исполнительный комитет обязан периодически, не менее четырёх раз в год отчитываться о своей работе перед Национальным советом.
Мандат исполнительного комитета
Статья 34
Срок полномочий Исполнительного комитета начинает действовать в день избрания и продолжается до истечения срока полномочий Национального совета, который его избрал.
До истечения срока его полномочий срок полномочий Исполнительного совета прекращается:
1. в случае возникновения ситуации, указанной в статье 29 настоящего Устава;
2. расформированием.
Исполнительный комитет расформировывается в соответствии с процедурой, по которой он был избран.
Статья 35
Положения настоящего Устава о прекращении полномочий Председателя Национального совета распространяются на прекращение полномочий членов Исполнительного комитета.
4. Комитеты
Статья 36
Комитеты Национального совета:
1. Комитет по образованию;
2. Комитет по культуре;
3. Комитет по информированию;
4. Комитет по официальному использованию языка и письменности.
Полномочия комитета
Статья 37
Комитет:
1. подготавливает годовой план работы и программу, финансовый план и финансовый отчет комитета и представляет его Исполнительному комитету;
2. может предлагать принятие решений Национальному совету и Исполнительному комитету в рамках своей работы;
3.решает вопросы, порученные ему Национальным советом и Исполнительным комитетом;
4. инициирует обсуждение конкретных вопросов;
5. следит за ситуацией в своей области, составляет отчеты и предлагает меры по улучшению исполнения законов и нормативных актов в этой области;
6. утверждает процедурные Правила работы;
7. выполняет другие задачи, возложенные на него Национальным советом и Исполнительным комитетом.
Состав комитета
Статья 38
Комитет имеет председателя и заместителя председателя, который заменяет его в случае невозможности осуществлять свои функции, и имеет не менее 3 и не более 5 членов.
Председатель комитета назначает заместителя председателя из числа членов комитета.
Председатель, заместитель председателя и члены комитета не обязательно должны быть членами Национального совета.
Председатель Национального совета, вице-председатели Национального совета, председатель и члены Исполнительного комитета не могут быть членами комитета.
Выбор членов комитета
Статья 39
Предложение кандидатуры председателя и членов комитета может быть дано председателем Национального Совета или не менее чем одной третью членов Национального Совета.
Комитет избирается большинством от общего числа членов Национального совета.
Предложение, упомянутое в абзаце 1, должно быть сделано в письменной форме. В предложении должно быть четко указано:
комитет, который должен быть избран, имена и фамилии кандидатов в председатели и членов комитета, а также название функции, для которой предлагается кандидат.
Что касается остальных вопросов, связанных с выбором членов комитета, аналогично применяется правила процедуры избрания председателя Национального совета
Срок полномочий комитета начинается в день избрания и продолжается до конца срока полномочий Национального совета, который его избрал.
Срок полномочий члена комитета
Статья 40
До истечения срока его полномочий срок полномочий члена Совета прекращается:
1. добровольным уходом в отставку;
2. принудительным освобождением от занимаемой должности;
3. смертью.
Статья 41
Комитет может образовывать подкомитеты.
Члены подкомитета могут быть экспертами в области, для которой подкомитет создается.
Выборы председателя и членов подкомитета регулируются процедурными Правилами работы комитета.
Статья 42
Национальный совет может создавать временные и специальные рабочие органы и комиссии для рассмотрения и решения определенных вопросов, касающихся осуществления его полномочий.
Положения настоящего Устава о порядке избрания, сроке полномочий и составе комитета применяются в аналогичном порядке для выборов, срока полномочий и состава временных и специальных рабочих органов и комиссий.
Статья 43
Порядок работы рабочих органов и комиссий регулируется Правилами работы рабочих органов.
СЕКРЕТАРЬ
Статья 44
Секретарь Национального совета предлагается председателем Национального совета. Секретарь Совета является членом Совета.
Национальный совет избирает секретаря большинством от общего числа членов Национального совета.
Срок полномочий секретаря Национального совета действует до истечения срока полномочий Национального совета, который его избрал.
До истечения срока его полномочий срок полномочий Секретаря прекращается:
1. добровольным уходом в отставку;
2. принудительным освобождением от занимаемой должности;
3. смертью.
Статья 45
Секретарь Национального совета:
1. руководит профессиональной службой Национального совета;
2. заботится о выполнении задач, связанных с работой Национального совета;
3. при необходимости подготавливает проекты решений совета, председателя Национального совета, Исполнительного комитета, комитетов и других рабочих органов Национального совета;
4. участвует в работе Национального совета, Исполнительного комитета, комитетов, комиссий и рабочих органов Национального совета с правом обсуждения;
5. заботится о выполнении организационных задач, связанных с работой рабочих органов Национального совета;
6. заботится о составлении протоколов заседаний Национального совета, Исполнительного комитета, комитетов и рабочих органов Национального совета;
7. заботится об оглашении и публикации актов Национального совета;
8. заботится о подготовке проектов решений Национального совета, Исполнительного комитета или рабочих органов Национального совета;
9. помогает председателю Национального Совета в подготовке и созыве заседаний Национального Совета.
10. выполняет решения Национального совета, председателя Национального совета и председателя Исполнительного комитета;
11. выполняет другие задачи, возложенные на него председателем Национального совета и председателем исполнительного комитета;
12. определяет задачи профессиональной службы по организации работы, подготовке и исполнению решений Национального совета и Исполнительного комитета Национального совета.
Статья 46
Секретарь Национального совета подотчетен Национальному совету и председателю Национального совета за свою работу и представляет им ежегодный отчет о своей работе.
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 47
Национальный совет может создать экспертную службу для выполнения задач, связанных с работой Национального совета, для подготовки, исполнения и контроля исполнения решений.
Профессиональная служба Национального совета выполняет административные задачи, связанные с работой органов Национального совета.
Работой экспертной службы руководит секретарь Национального совета.
X ПУБЛИЧНОСТЬ РАБОТЫ
Статья 48
Работа Национального совета является публичной.
Все решения и акты Совета публикуются не позднее чем через десять дней после даты их вступления в силу, т.е. их принятия, на доске объявлений Совета.
При публикации решений и актов, упомянутых в абзаце 2 настоящей статьи, следует соблюдать осторожность, чтобы не нарушить право на неприкосновенность частной жизни и право на защиту персональных данных в соответствии с законом.
ХI ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТЫ НАЦИОНАЛЬНОГО СОВЕТА
Статья 49
Средства на финансирование работы Совета предоставляются из бюджета Республики Сербии, бюджета Воеводинского автономного края, бюджета местных органов самоуправления, пожертвований и других поступлений.
Председатель Национального совета несет ответственность за финансовую работу Национального совета в соответствии с Законом.
ХII АКТЫ НАЦИОНАЛЬНОГО СОВЕТА
Статья 50
Высшим правовым актом Национального совета является Устав.
Предложение о внесении изменений в Устав может быть внесено не менее чем одной третью членов Национального совета.
Предложение должно быть представлено в письменной форме, с обоснованием. В предложении должны быть четко указаны положения, поправка которых предлагается, и предлагаемое изменение.
Все решения и акты Национального совета публикуются не позднее чем через десять дней со дня их вступления в силу или их принятия на доске объявлений Совета.
Статья 51
Правовыми актами Совета и его органов являются: устав, решения, заключения, резолюции, постановления, свод правил, предложения, рекомендации, инструкции и другие акты.
XIII СОБЛЮДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПУБЛИКАЦИЯ И ВСТУПЛЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ
Статья 52
Устав должен соответствовать Закону.
Решения и общие акты Национального совета должны соответствовать закону и уставу.
XIV ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 53
Настоящий Устав вступает в силу на восьмой день после его публикации на доске объявлений Совета.
Председатель Национального совета __________________________ Леонид Кампе
Г. Белград, 13.01.2019г.