В соответствии со статьей 7, пункта 15 Устава, Национальный совет русского этнического меньшинства на заседании 15.02.2019г. утвердил процедурные
ПРАВИЛА РАБОТЫ
НАЦИОНАЛЬНОГО СОВЕТА РУССКОГО ЭТНИЧЕСКОГО МЕНЬШИНСТВА
I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Настоящие Правила работы регулируют организацию и деятельность Национального совета русского этнического меньшинства (далее — Национальный совет), а также осуществление прав и обязанностей членов Национального совета.
Если Национальный совет должен принять решение по вопросу, по которому процедура не предусмотрена в настоящих Правилах, Национальный совет сначала примет решение о способе решения такого вопроса.
Статья 2
Правом и обязанностью члена Национального совета является участие в заседании НСРЭМ. В случае возникновения причин, препятствующих исполнению своих обязанностей, члены обязаны своевременно информировать Председателя.
Член Национального совета имеет право и обязан быть информированным по всем вопросам, связанным с выполнением функции члена Национального совета, и в этом смысле он имеет право требовать своевременного предоставления всей информации и документации по вопросам повестки дня, а также другим вопросам, относящимся к компетенции Национального совета.
Статья 3
Национальный совет представляет Председатель Национального совета.
В случае временного отсутствия Председателя или невозможности исполнения им своих обязанностей, его заменяет один из Вице-председателей, уполномоченный Председателем Национального совета.
II РАБОТА НАЦИОНАЛЬНОГО СОВЕТА
Статья 4
Работа Национального совета является публичной.
Гласность в работе обеспечивается:
отправкой приглашений и материалов заседаний в средства массовой информации; путем содействия присутствию на заседаниях представителей средств массовой информации и других заинтересованных лиц в соответствии с настоящими Правилами; путем публикации Устава, Решений и других актов на веб-сайте Национального совета.
Статья 5
Национальный совет работает на заседаниях.
Заседания Национального совета являются открытыми, если Национальный совет не примет иного решения.
Заседания проводятся по мере необходимости и не реже одного раза в шесть месяцев. И как минимум четыре раза в год.
Учредительное заседание
Статья 6
Учредительное заседание Национального совета созывает министр, в ведении которого находятся вопросы прав человека и прав национальных меньшинств, с тем, чтобы оно состоялось в течение 20 дней после определения окончательных результатов выборов в национальные советы национальных меньшинств.
Статья 7
Работой на учредительном заседании руководит рабочее председательство.
Рабочее председательство состоит из председателя (старейшего члена), председательствующего на заседании, и двух помощников.
Для проведения учредительного заседания необходимо присутствие большинства членов Национального совета.
Статья 8
Учреждение Национального совета проводится на основании Акта об избрании в качестве члена Национального совета и Решения о предоставлении мандата члена Национального совета.
Прочитав имя, фамилию и место жительства членов Национального совета, которым были предоставлены мандаты, Председатель Рабочего Председательства констатирует, что мандаты подтверждены.
Национальный совет учрежден подтверждением мандата.
Статья 9
О работе учредительного заседания ведется Протокол. Председатель определяет, кто из двух помощников помогает ему вести протокол.
Протокол учредительного заседания, подписанный присутствующими членами Национального совета, должен быть представлен в Министерство, в чьей сфере деятельности находятся вопросы прав человека и прав национальных меньшинств, в течение 48 часов после окончания заседания.
Заседания
Статья 10
Очередное заседание созывает и проводит Председатель Национального совета по мере необходимости.
Внеочередное заседание созывается Председателем или лицом, его заменяющим, по мотивированному письменному предложению не менее одной трети членов Совета.
Статья 11
Заседание назначается электронным путем и не позднее, чем за 3 дня до его проведения.
В срочных случаях заседание может быть назначено по телефону и в ближайшее время.
О срочности принимает решение Председатель или лицо, уполномоченное назначать, в соответствии с настоящими процедурными Правилами.
В исключительных случаях, если возникнет такая необходимость, Национальный совет может также провести электронное или телефонное заседание.
Повестка дня электронного или телефонного заседания заранее определяется Председателем Национального совета, и повестка дня, утвержденная таким образом, не ставится на голосование и не подлежит изменению.
Председатель Национального совета обязан объяснить причины проведения телефонного или электронного заседания на следующем очередном заседании.
Статья 12
Для проведения заседания Национального необходимо присутствие большинства от общего числа членов Национального совета.
Статья 13
Заседание Национального совета открывает Председатель, когда он констатирует присутствие большинства его членов. Если будет установлено, что присутствует недостаточное количество членов, Председатель откладывает заседание и устанавливает новое время для проведения заседания.
Статья 14
Председатель открывает заседание и предлагает утвердить повестку дня.
Протокол предыдущего заседания Национального совета утверждается до принятия повестки дня.
Дополнения к повестке дня могут быть предложены членами, присутствующими на заседании, до утверждения повестки дня, с объяснением предложения. Предложенное дополнение утверждается присутствующими членами голосованием.
Статья 15
По пункту повестки дня вступительное слово делает Председатель или уполномоченное лицо. По обсуждаемому пункту проводится дискуссия, после чего Председатель или лицо, сделавшее вступительное заявление, предлагает принять решение или сделать заключение.
Статья 16
Каждый пункт принятой повестки дня обсуждается. Следующий пункт повестки дня может обсуждаться только после голосования по предыдущему пункту повестки дня.
Каждый член Национального совета имеет право участвовать в прениях.
Порядок участия в прениях определяется на основании порядка представления заявок на слушание.
Выступление члена Национального совета, основанное на заявке на обсуждение, не может превышать трех минут.
Статья 17
Председатель закрывает прения и переходит к решению, когда констатирует, что больше нет кандидатов для участия в прениях по конкретному пункту повестки дня. После обсуждения и принятия решения по всем пунктам повестки дня Председатель завершает заседание Национального совета.
Статья 18
Председатель может назначить перерыв в работе заседания, чтобы провести необходимые консультации или получить мнение.
Председатель проинформирует членов Национального совета о возобновлении заседания.
Статья 19
Члены Национального совета должны уважать репутацию и достоинство Национального совета и личностей его членов.
Никто не может выступать на заседании до того, как запросит и получит слово от Председателя.
Спикер может говорить только по вопросу повестки дня.
Никто не может прервать или сделать выговор оратору, кроме председателя, в случаях, предусмотренных в настоящих Правилах.
Во время выступления члена Национального совета в прениях не допускается вмешательство в речь оратора, мешать оратору любыми другими способами, а также совершать любые другие действия, угрожающие свободе слова. Запрещается использовать оскорбительные выражения, а также представлять факты и оценки, относящиеся к личной жизни других лиц.
Статья 20
Если член Национального совета в своем выступлении на заседании выразит свое мнение о другом члене в оскорбительной форме, указав его имя и фамилию или функцию, или неправильно истолкует его выступление, член, к которому относится это, имеет право на ответ.
Решение по ситуации, указанной в абзаце 1 настоящей статьи, принимает Председатель.
Ответ не может длиться более двух минут.
Статья 21
Председатель отвечает за поддержание порядка на заседании.
В связи с нарушением членом НСРЭМ порядка на заседании Председатель может применить к члену меру «лишение слова», если он мешает работе заседания в порядке, указанном в статье 15 настоящих Правил.
Член, которому объявлена мера лишения слова, обязан прервать свое выступление.
Мера лишения слова не влияет на право члена на ответ в ходе заседания далее.
Мера лишения слова применяется к заседанию, в котором она была объявлена.
В случае повторения инцидента или серьезного нарушения порядка члены Национального совета могут принять решение об удалении лица, нарушившего порядок. Решение об удалении принимается голосованием и считается принятым, если за него проголосует большинство членов, присутствующих на заседании совета.
Статья 22
О работе на заседании Национального совета ведется Протокол и производится аудио запись заседания, который публикуется в электронном виде на веб-сайте Национального совета и хранится в архиве Национального совета.
Протокол содержит основную информацию о заседании: имена присутствующих членов, повестка дня, резюме основных выступлений по каждому пункту повестки дня, а также текст решения или заключения, принятого на заседании.
Протокол ведет технический секретарь или другое лицо, которому поручит вести Председатель.
Утвержденные протоколы подписываются Председателем и Секретарем.
Статья 23
Национальный совет принимает решение большинством голосов присутствующих.
Решения о принятии и внесении поправок в Устав, об утверждении программы работы, о финансовом плане, об избрании и упразднению органов, а также обо всех заявлениях и резолюциях принимаются большинством от общего числа членов совета.
Решением регулируются отношения в рамках прав и обязанностей Национального совета, установленных Уставом и Законом, принимается решение о выборах и отставке, а также регулируются внутренняя организация и отношения в Национальном совете.
Декларацией выражается общая позиция Национального совета по определенным значимым вопросам, представляющим интерес для русского национального сообщества, или по вопросам, представляющим более широкий интерес.
Резолюцией обрисовывается в общих чертах ситуация и проблемы в конкретной области, представляющей общий интерес, и предлагаются меры, которые необходимо предпринять.
Голосование может быть открытым и тайным.
Открытое голосование
Статья 24
Национальный совет принимает решение открытым голосованием: поднятием руки или поименно.
Если голосуется подниманием руки, члены должны сначала объявить кто за предложение, затем, кто против предложения и, наконец, кто воздерживается от голосования.
При голосовании поименно председатель называет членов в алфавитном порядке, и каждый из них произносит слово «за», «против» или «воздержался». Если голосование проводится поименно в избирательной процедуре, в которой предлагается две или более кандидатуры, голосующие члены должны указать полное имя кандидата, за которого они голосуют.
Тайное голосование
Статья 25
Предложение о том, чтобы о вопросах, относящихся к компетенции Национального совета, голосовалось тайно, может внести Председатель или член Национального совета.
Предложение, упомянутое в абзаце 1 настоящей статьи, принимается открытым голосованием путем поднятия руки. Предложение принято, если большинство присутствующих членов Национального совета его одобрят.
Статья 26
Избирательная комиссия для процедуры тайного голосования состоит из трех членов, которые избираются путем открытого голосования на заседании после принятия решения о тайном голосовании.
Комиссия составляет специальную запись членов Национального совета и бюллетени. Получая бюллетень для тайного голосования, член Национального совета подписывает отдельный протокол.
Голосование проводится путем проставления отметки, а именно помещением в круг порядкового номера предложения, за которое голосует член.
Члену Национального совета должна быть гарантирована тайна голосования.
Избирательные бюллетени опускаются в урну для голосования.
Голосование завершено, когда проголосовали все присутствующие члены, или по истечении времени назначенного для голосования.
Статья 27
После завершения голосования Комиссия приступает к определению результатов голосования.
Комиссия подсчитывает неиспользованные бюллетени, затем определяет количество проголосовавших членов, проверяя записи учета членов Национального совета и отмечая количество подписей в протоколе.
Комиссия вскрывает урну для голосования и извлекает избирательные бюллетени. Затем переходит к разделению действительных и недействительных бюллетеней, число которых должно совпадать с числом членов, которые проголосовали.
Действительные бюллетени распределяются в соответствии с предложениями, за которые члены Национального совета голосовали
Комиссия подсчетом голосов определяет, сколько голосов получило каждое предложение. Проголосовано за то предложение, которое получило наибольшее количество голосов, то есть абсолютное большинство в случаях, установленных Законом, Уставом или настоящими Правилами.
Порядок и результаты голосования должны быть указаны в протоколе заседания, на котором проводилось тайное голосование. Записи учета членов Национального совета, упомянутые в абзаце 2 статьи 26 настоящих Правил, также прилагаются к протоколу.
Комиссия представляет Национальному совету отчет о порядке и результатах голосования.
Голосование на телефонном и электронном заседании.
Статья 28
На телефонном и электронном заседаниях Председатель Национального совета формулирует решение, а члены заявляют по телефону, смс сообщением или посредством электронной почты: «за», «против» или «воздержался».
Если большинство проголосовало «за», решение принято.
Объявляя информацию о своей позиции с помощью текстового смс сообщения или электронной почты, члены Национального совета направляют свои комментарии Национальному совету и всем членам Национального совета.
При разговоре по телефону в Национальном совете производится аудиозапись телефонных разговоров со всеми членами Национального совета.
Статья 29
О ходе телефонного и электронного заседания ведется протокол.
Протокол содержит основную информацию о заседании: время заседания, имена доступных членов, повестку дня, заявление каждого доступного участника и текст решения или заключения, принятого на заседании.
Протокол телефонного и электронного заседания утверждается на следующем первом очередном заседании Национального совета.
III ПУБЛИЧНОСТЬ РАБОТЫ НАЦИОНАЛЬНОГО СОВЕТА
Статья 30
Председатель отвечает за публичность работы Национального совета.
Публичность работы Национального совета обеспечивается путем информирования средств массовой информации о времени и месте проведения заседаний, позволяя им ознакомиться с материалами для проведения заседания и присутствовать на заседаниях, а также посредством пресс-конференций.
Решения, принятые на заседании Национального совета, публикуются на сайте Национального совета.
Статья 31
На заседаниях Национального совета могут присутствовать заинтересованные граждане и представители организаций, в количестве, которое не будет мешать нормальной работе Национального совета.
Заинтересованные стороны сообщают Секретарю о своем намерении посетить заседание Национального совета не позднее, чем за два дня до заседания. Если заинтересованные присутствовать на заседании зарегистрируются в большем количестве, чем технически возможно принять, секретарь определит присутствующих лиц с учетом порядка подачи заявок.
IV ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВИЛ
Статья 32
О применении этих Правил заботятся и несут ответственность за исполнение Председатель и Секретарь Национального совета.
Статья 33
Вопросы, связанные с работой Национального совета, которые не регулируются настоящими Правилами, могут регулироваться «Решением» или «Заключением» Национального совета.
Статья 34
Настоящие Правила вступают в силу в день их принятия.
Председатель НСРЭМ _______________________________ Леонид Кампе